“平坟复耕”为殡葬改革提供可研范本

有“豫东粮仓”之称的河南省周口市，今年开展了大规模的平坟复耕和惠民殡葬改革，在免费火化和农村公墓建设带动下，农民已平迁200多万座坟墓，复种耕地近3万亩。（11月4日《京华时报（微博）》）

河南省周口市强力推进“平坟复耕”，已平迁200多万座坟墓，复种耕地近3万亩，可以说成绩令人瞩目。然而，该市“平坟复耕”之所以未遇太大阻力，缘于实施了惠民殡葬改革；特别是，免费火化和农村公墓建设，成为“平坟复耕”强大的推动力。

不可否认，受农村习俗和传统观念影响，在中国农村，还有许多地方土葬成风。由于安葬方式散乱无序，村内、山头四处散落着三三两两的坟地。尽管每座坟地占地面积不大，但在这个土地资源越来越稀缺的时代，长此以往，必然不利于土地的整体规划和集约利用。且乱埋乱葬的弊端不止于此。每到清明前后，村内、山头的坟前到处可见烧纸钱祭祖的村民，七处冒火、八处冒烟，很容易引发火灾。同时，土葬衍生出的诸多陈规陋习以及大办丧事造成的高昂支出，也加重了村民的经济负担。

可见，不管是出于节约耕地的美好初衷，还是基于改变百姓“死不起”的尴尬现实，周口市推进“平坟复耕”，为举步维艰的农村殡葬改革提供了一个可研范本实施农村殡葬改革，是一项长期的系统工程，工作重在平常，不能毕其功于一役。因此，在实施过程中不可盲目冒进，更不能粗暴执法，而是要加以积极的宣传和引导，特别是要加强公益性公墓建设，实施殡葬补助等惠民政策，不断提高农民群众支持和参与殡葬改革的积极性。

必须正视的是，由于与传统习俗的冲突，推动殡葬改革容易引发矛盾纠纷，基层政府与村级自治组织对此大多缺少积极性，导致各地改革进展不一。然而，解读周口市的成功经验，我们可以看出，村民思想观念的转变，是殡葬改革得以顺利推进的第一步；加强殡葬改革的宣传，不断提高村民的文明素质，引导他们转变观念，破除陋习，移风易俗，显得尤为重要。同时，地方政府应将殡葬改革，纳入地方经济社会建设规划和政府工作目标管理考核范畴，纳入文明创建、社会治安综合治理和新农村建设指标体系。更重要的是，政府应承担起提供基本公共服务的职责，加大财政投入，确保公益性公墓建设、惠民殡葬补助等配套政策迅速到位，因势利导改变坊间乱埋乱葬的陋习。

作者：张西流